長不足的強烈的回調是正確和必須的。看起來是某些部門過熱，實際上是在消除短，是有益的調整。今年鋼鐵、水泥、電解鋁產量下來了，意味著短的結束，從這個角度說現在才剛剛進入了一個正常增長周期。2003年、2自動徐州工地洗車懸掛式洗車新式攜帶式新型洗車機設備04年、2005年這3年的經濟增長，是為了解決前幾年經濟結構不平衡、解決電油運的瓶頸。表面看起來冷熱不勻，實際上是在彌補前幾年短帶來的不足。過去我們設想8%、9%的增長速度撐不住了，現在電油運的瓶頸解除了，10%、11%的速度還能撐得住。所以我認為現在不能簡單視為過熱，而是從不協調向協調過渡，因為現在協調了，所以要進行總量控制，注意總量把握。記者：中國經濟已經連續高速增長了4年，您怎么評價目前中國經濟所處的周期？袁鋼明：實際上中國的經濟周期已經被打亂了。改革開放后，中國經濟周期比國外略短一點，大致三年，一般掉下去一年，二三年能起來，維持一年后又掉下去。但是從1993年以后被打亂了。1993年成功地把熱度降下去以后，本應出現的經濟周期被燙平了，一直到2003年，經濟持續低迷。好的評價是年度之間的波動緩和了，超過1個百分點的波動，但經濟增長長期過低，積蓄的矛盾也很突出———失業率增高、收入減慢特別是農民收入增長緩慢造成的城鄉居民收入差距拉大，社保負擔重等等，而2003年一放開，能量爆發出來了。2003年開始的新的增長周期，注意到了以前經濟增長速度過低、潛力發揮出來造成的矛盾的積壓，特別重視，甚至是優先重視經濟的快速增長，他自己也主動說，經濟增長面臨的主要矛盾，是“既要防止經濟過熱，還要注意經濟增長速度要加快，注意業、收入問題。"接下來他面臨的問題是大量項目上馬，貨幣增長速度20%多，經濟一下子熱起來了，然后2003年下半年被迫收縮，但指導思路要求經濟還得往上沖，于是2004年被迫再收縮，但值得注意的是，這兩次收縮是以不損傷經濟增長速度為條件的，而是希望經濟快速增長持續時間長一些。我們注意到，2004年經濟熱的時候文件說的是“個別產業的重復建設"，說“所有產業"，實際上還是想保護增長，控制措施的時候始終忘記保持經濟持續快速增長。所以2004年5、6月份經濟增長下滑很厲害，8、9月份又放松了。從那時到現在的思路是一致的。我認為下半年也不會采取行政管制，比如派工作組處理項目，甚至全國抓一個典型、大案。目前行政手段已經失靈，只有通過經濟手段，收稅、加息等等。“刀鋒上舞蹈的藝術"記者：那么這種持續高速增長是否存在風險？袁鋼明：經濟增長上升時間長，一定會發生下落，這是正常的，只要不會發生嚴重性、災難性的東西，持續的時間越長越好，而且我們可以在高增長的情況下后續消化掉積累的風險。所以這一次持續這么長時間的高速增長應該是宏觀調控政策的成功，延長了本來可能很短結束了的高速增長。改革開放以來，中國還出現過連續4年10%的高增長。至于這種增長是否還會持續，目前看難以預測。但我認為，如果調控得當，這可能僅僅是一個新增長期的開端。經過了2004年、2005年“熱-冷-熱"，“松-緊-松"的過程，政府和企業的適應性有所增強，如果說從今年進入新的一輪增長，再增長3年沒問題吧。記者：成功秘訣在于“發展中解決問題"？袁鋼明：對，首先把經濟抬起來，在增長和發展中進行結構調整，而不是反過來把經濟熱度壓下去才能解決矛盾。現在有提前量了，到10%警惕了，但也不是要把它降到8%為止。到高位以后，再防止過熱風險，這個防止是在過熱邊緣上防止，不是在遠離過熱時防止，不過熱調整到過冷是更的事。像經濟中說經濟增長要到大可能性，大到過熱要爆破程度佳，當然這是理論上的，但是我們不能退得太多，只能退回一點點。我們佳是要隨時面臨風險，又在正常運轉這樣一個過程。記者：“刀鋒上舞蹈"，難度可想而知。袁鋼明：這是可以做到的，而且現在也不是刀鋒，既通貨膨脹，也瓶頸制約，也過于的泡沫，況且還有大量的調控空間。總在山谷里走有什么意思？所自動徐州工地洗車懸掛式洗車新式攜帶式新型洗車機設備我們是能夠完成這種藝術的。現在并不是過熱，過不過熱已經不是特別重要的問題，形勢早改變了。只要我們有清醒的風險意識，即使調控晚一點也無妨。
袁鋼明：中國經濟再高速增長三年沒問題
進入2006年，認為應該防止經濟過熱危險的聲音漸成主流。然而清華大中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明接受記者專訪時，給出了相反的觀點，他對中國經濟表示出令人驚訝的樂觀：“如果處理得當，中國經濟剛剛步入新一輪增長周期的端口"。“協調增長才剛剛開始"記者：關于“經濟過熱"的爭論現在又到了一個高潮，您怎么分析目前的經濟形勢？袁鋼明：這一輪經濟增長始自2003年下半年，當時放手發展經濟，是為了解決之前很長一段時間經濟低迷積累的各種矛盾。2003年地方經濟、中小企業發動起來后，馬上發現了電油運不足，鋼鐵、水泥、電解鋁也面臨著短問題。而這個短是之前很長一段時間過低的壓縮造成的，2003年開始的增長是彌補過去不足的爆發性增長，所以比較激烈。事實證明，這種對短、增長不足的強烈的回調是正確和必須的。看起來是某些部門過熱，實際上是在消除短，是有益的調整。今年鋼鐵、水泥、電解鋁產量下來了，意味著短的結束，從這個角度說現在才剛剛進入了一個正常增長周期。2003年、2004年、2005年這3年的經濟增長，是為了解決前幾年經濟結構不平衡、解決電油運的瓶頸。表面看起來冷熱不勻，實際上是在彌補前幾年短帶來的不足。過去我們設想8%、9%的增長速度撐不住了，現在電油運的瓶頸解除了，10%、11%的速度還能撐得住。所以我認為現在不能簡單視為過熱，而是從不協調向協調過渡，因為現在協調了，所以要進行總量控制，注意總量把握。記者：中國經濟已經連續高速增長了4年，您怎么評價目前中國經濟所處的周期？袁鋼明：實際上中國的經濟周期已經被打亂了。改革開放后，中國經濟周期比國外略短一點，大致三年，一般掉下去一年，二三年能起來，維持一年后又掉下去。但是從1993年以后被打亂了。1993年成功地把熱度降下去以后，本應出現的經濟周期被燙平了，一直到2003年，經濟持續低迷。好的評價是年度之間的波動緩和了，超過1個百分點的波動，但經濟增長長期過低，自動徐州工地洗車懸掛式洗車新式攜帶式新型洗車機設備蓄的矛盾也很突出———失業率增高、收入減慢特別是農民收入增長緩慢造成的城鄉居民收入差距拉大，社保負擔重等等，而2003年一放開，能量爆發出來了。2003年開始的新的增長周期，注意到了以前經濟增長速度過低、潛力發揮出來造成的矛盾的積壓，特別重視，甚至是優先重視經濟的快速增長，他自己也主動說，經濟增長面臨的主要矛盾，是“既要防止經濟過熱，還要注意經濟增長速度要加快，注意業、收入問題。"接下來他面臨的問題是大量項目上馬，貨幣增長速度20%多，經濟一下子熱起來了，然后2003年下半年被迫收縮，但指導思路要求經濟還得往上沖，于是2004年被迫再收縮，但值得注意的是，這兩次收縮是以不損傷經濟增長速度為條件的，而是希望經濟快速增長持續時間長一些。我們注意到，2004年經濟熱的時候文件說的是“個別產業的重復建設"，說“所有產業"，實際上還是想保護增長，控制措施的時候始終忘記保持經濟持續快速增長。所以2004年5、6月份經濟增長下滑很厲害，8、9月份又放松了。從那時到現在的思路是一致的。我認為下半年也不會采取行政管制，比如派工作組處理項目，甚至全國抓一個典型、大案。目前行政手段已經失靈，只有通過經濟手段，收稅、加息等等。“刀鋒上舞蹈的藝術"記者：那么這種持續高速增長是否存在風險？袁鋼明：經濟增長上升時間長，一定會發生下落，這是正常的，只要不會發生嚴重性、災難性的東西，持續的時間越長越好，而且我們可以在高增長的情況下后續消化掉積累的風險。所以這一次持續這么長時間的高速增長應該是宏觀調控政策的成功，延長了本來可能很短結束了的高速增長。改革開放以來，中國還出現過連續4年10%的高增自動徐州工地洗車懸掛式洗車新式攜帶式新型洗車機設備。至于這種增長是否還會持續，目前看難以預測。但我認為，如果調控得當，這可能僅僅是一個新增長期的開端。經過了2004年、2005年“熱-冷-熱"，“松-緊-松"的過程，政府和企業的適應性有所增強，如果說從今年進入新的一輪增長，再增長3年沒問題吧。記者：成功秘訣在于“發展中解決問題"？袁鋼明：對，首先把經濟抬起來，在增長和發展中進行結構調整，而不是反過來把經濟熱度壓下去才能解決矛盾。現在有提前量了，到10%警惕了，但也不是要把它降到8%為止。到高位以后，再防止過熱風險，這個防止是在過熱邊緣上防止，不是在遠離過熱時防止，不過熱調整到過冷是更的事。像經濟中說經濟增長要到大可能性，大到過熱要爆破程度佳，當然這是理論上的，但是我們不能退得太多，只能退回一點點。我們佳是要隨時面臨風險，又在正常運轉這樣一個過程。記者：“刀鋒上舞蹈"，難度可想而知。袁鋼明：這是可以做到的，而且現在也不是刀鋒，既通貨膨脹，也瓶頸制約，也過于的泡沫，況且還有大量的調控空間。總在山谷里走有什么意思？所以我們是能夠完成這種藝術的。現在并不是過熱，過不過熱已經不是特別重要的問題，形勢早改變了。只要我們有清醒的風險意識，即使調控晚一點也無妨。
世界遺產三江并流面臨威脅水電開發或改變生態
幾天前，從維爾紐斯30屆世界遺產大會傳來四川大熊貓世界自然遺產地申報成功的好消息，讓國人歡欣鼓舞。然而來自大會的另一個消息卻讓人們的心再次收緊：3年前才列入世界自然遺產的三江并流，被列入重點監測保護項目。一份由世界自然保護聯盟和世界遺產委員會派往三江并流遺產地的專家考察組提交的報告指出，三江并流世界自然遺產所面臨的主要威脅包括：正在規劃的水電開發，被改劃邊界以適應開礦、建大壩等經濟發展需求，以及旅游業的發展。
　　水電開發可能造成生態環境變化
　三江并流自2003年被列入《世界遺產自動徐州工地洗車懸掛式洗車新式攜帶式新型洗車機設備錄》后，連續在3屆世界遺產委員會會議上被列為重點監測保護項目。會議要求在明年2月1日前，中國政府提供補充材料，供下屆會議進一步審議，以確定是否將三江并流列入瀕危遺產名錄之中。
　今年4月5日至14日，世界自然保護聯盟和世界遺產委員會派出專家組，專程前往云南評估待建水壩可能對遺產地產生的影響。專家考察組提交的報告指出，三江并流世界自然遺產所面臨的主要威脅包括：正在規劃的水電開發，被改劃邊界以適應開礦、建大壩等經濟發展需求，以及旅游業的發展。“這些提議中的調整將會造成原遺產地總面積20%的縮減"，而這將“直接影響世界自然遺產的真實性、完整性"。
據世界遺產大會這份文件介紹，為了回應29屆世界遺產大會的相關決議，2006年1月25日，中國有關方面提交了一個關于在三江并流區域進行大壩規劃和建設現狀的報告稱，決定在該區域內建設大壩，但是有在鄰近區域準備開發水電的計劃。在金沙江中下游會有9座大壩，2003年申報三江并流世界遺產時曾規劃建11座，其中兩座考慮到可能對遺產地造成影響被取消了；在瀾滄江有11座大壩，但其中5座被取消了；在怒江中段有3座電站在規劃中。目前這些規劃都在準備環境影響評估，政府還批準這些水電規劃，也任何一個在建。
專家組指出：水電開發的勘探活動在怒江的影響是顯而易見的。如果大壩建設啟動，必將對它的美價值產生非常大的影響，這樣一條自然流淌的河流會變成一系列水庫。
　　專家組注意到，當地為保護遺產地采取了一系列措施，包括暫停了丙中洛的一個采礦場，但是如果不能看到關于水電開發的環境影響評估報告，很難確定可能造成的威脅或間接影響，包括淹沒土地區域居民的搬遷、道路的重建和改道、魚類及其他物種遷移后棲息地、生態系統的變化、水文系統改變帶來的生態系統的變化、當地地震活動的影響等等。
　改劃邊界可能造成保護區割裂
　　考察結束前，專家組得到了云南省有關官員提供的三江并流世界遺產地目前邊界和將改劃邊界的對照圖。記者從擬改邊界的地圖上看到，三江并流遺產地所屬8個片區中的7個都有調整。據介紹，對邊界的調整尚在提議階段，在等待批準。
　據這份大會文件所述，在三江并流開始進入世界遺產名錄時，世界自然保護聯盟已注意到特別需要把重要的、有高生態價值的區域包括進去，將其邊界更明確地標識出來。此次，專家組特別關注將要對其邊界所作的改變。
　專家指出，“在這些邊界的調整中，將高黎貢山保護區割裂是一個比其他調整更為嚴重的問題。"高黎貢山沿中緬邊界伸展，本是一個連貫的自然風景名勝區和重要的生態走廊帶，現在卻要使受保護地區沿中緬邊界向后退縮，使北高黎貢山與南部保護區及西側緬甸境內的保護區域隔開，而使野生動物的生境破碎化。
　　另一個重大變化是遺產地中紅山片區的縮水以及對云嶺片區邊界的改變。遺產委員會的文件中表示，專家組得知雖然有兩個新片區(南騰沖的高黎貢山自然保護區和大理蒼山自然保護區)將加入到遺產地內，但是專家組對此表示質疑，因為這些都是“被持續利用和有人居住的區域，應進一步核查其是否應是世界自然保護聯盟規定的一類和二類保護地(受關注的保護地)"。
　　顯然，對邊界進行調整是為確保采礦和筑壩不在遺產保護范圍之內。專家組表示，我們被告知當地將較大規模地開采銅礦和鉛鋅礦，已在準備規劃和環境影響評價。當地官員強調，所有開發都將遵循對世界遺產保護的承諾和的法律法規，然而專家組認為“這與實際的情況相矛盾"。
委員會非常關注關于改變邊界的問題，要求中國政府在2007年2月1日前提交一個報告，明確對遺產地邊界的調整，包括提供一個地質的地圖，關于當地開礦情況的詳細信息，說明終批準建設的大壩是否符合世界遺產地保護的標準，特別是對三江并流杰出的普世價值的完整性產生的影響，供下屆會議進一步審議。
我國表示不會在遺產地進行任何大型工程
考察組的專家表示，由于還公示怒江建壩規劃和環評，再加上遺產地范圍的不確定性，此次考察很難判斷擬議中的系列水壩是否會對遺產地產生影響。
世界遺產委員會在30屆世遺大會的文件中寫道，初步的決議是：委員會已審查了這份報告，也考慮到29屆大會的決議；贊賞中國為保護世界遺產所作的努力；促請中國政府提供足夠的資金進行遺產地的保護和管理；再次重申世界遺產委員會一直以來對三江并流的強烈關注，水電開發對遺產地及下游社區的潛在影響；考慮到任何在遺產地內或會顯著影響到世界遺產地的水壩建設，都有可能會使得這個遺產地被列入瀕危名單中。
據報道建設部城建司副司長、30屆世界遺產大會中國代表團成員王鳳武說，三江并流之所以受到如此廣泛的關注，首先是因為三江并流遺產地的價值在范圍內，國際社會對三江并流遺產地給予高度關注。其次，三江并流是一個面積較大的區域，跨越怒江、瀾滄江和金沙江3條大江。在三江并流遺產地的周圍以及3條大江上的任何大型工程建設，都可能對遺產地產生間接影響。
王鳳武說，中國對這類大型工程建設項目有嚴格的審批程序。據了解，會前，中國代表團向世界遺產中心遞交了一份說明，澄清了“改變邊界"的說法，稱其得到的認可，在金沙江和怒江上的任何擬建水電站項目也都未得到批準。明確表示，中國不會在三江并流遺產地內或周邊地區興建大型工程。據悉，中國代表團有關人士還表示，地方政府無權對世界遺產地作出任何改動。
　　雖然，世界遺產委員會這次亮出“黃牌"，讓人們揪緊的心稍微放松了一些，但人們希望在下一屆大會上能夠聽到三江并流的好消息。三峽總公司在金沙江開發中實行定期水土保持報告
據中國消息，為做好金沙江流域水電開發工程建設中的水土保持工作，中國長江三峽工程開發總公司金沙江開發有限責任公司籌建處積主動加強與地方水土保持部門的聯系，建立了定期水土保持工作報告制度。日前，籌建處向四川省水土保持局報送了《金沙江向家壩水電站施工區水土保持季報》和《金沙江溪洛渡水電站環境保護工作簡報》。
　　季報和簡報主要介紹了2006年一季度向家壩水電站和溪洛渡水電站主體工程進展情況和水土保持工作進展情況，分析了水土保持工作存在的問題，并有針對性提出了下階段水土保持工作計劃。
　大型開發建設項目業主采用季報或簡報的方式，積主動向門通報工程建設中水土保持工作進展情況，是加強項目建設單位與水土保持監督管理部門之間溝通與協作的良好方式，使建設方與管理方信息交流的渠道暢通，既有利于門及時掌控建設項目水土保持方案實施情況，也有利于項目建設單位有序實施各項水土保持措施。
三峽總公司在金沙江開發中實行定期水土保持報告
據中國消息，為做好金沙江流域水電開發工程建設中的水土保持工作，中國長江三峽工程開發總公司金沙江開發有限責任公司籌建處積主動加強與地方水土保持部門的聯系，建立了定期水土保持工作報告制度。日前，籌建處向四川省水土保持局報送了《金沙江向家壩水電站施工區水土保持季報》和《金沙江溪洛渡水電站環境保護工作簡報》。
　　季報和簡報主要介紹了2006年一季度向家壩水電站和溪洛渡水電站主體工程進展情況和水土保持工作進展情況，分析了水土保持工作存在的問題，并有針對性提出了下階段水土保持工作計劃。
　大型開發建設項目業主采用季報或簡報的方式，積主動向門通報工程建設中水土保持工作進展情況，是加強項目建設單位與水土保持監督管理部門之間溝通與協作的良好方式，使建設方與管理方信息交流的渠道暢通，既有利于門及時掌控建設項目水土保持方案實施情況，也有利于項目建設單位有序實施各項水土保持措施。
三峽總公司在金沙江開發中實行定期水土保持報告
據中國消息，為做好金沙江流域水電開發工程建設中的水土保持工作，中國長江三峽工程開發總公司金沙江開發有限責任公司籌建處積主動加強與地方水土保持部門的聯系，建立了定期水土保持工作報告制度。日前，籌建處向四川省水土保持局報送了《金沙江向家壩水電站施工區水土保持季報》和《金沙江溪洛渡水電站環境保護工作簡報》。
　　季報和簡報主要介紹了2006年一季度向家壩水電站和溪洛渡水電站主體工程進展情況和水土保持工作進展情況，分析了水土保持工作存在的問題，并有針對性提出了下階段水土保持工作計劃。
　大型開發建設項目業主采用季報或簡報的方式，積主動向門通報工程建設中水土保持工作進展情況，是加強項目建設單位與水土保持監督管理部門之間溝通與協作的良好方式，使建設方與管理方信息交流的渠道暢通，既有利于門及時掌控建設項目水土保持方案實施情況，也有利于項目建設單位有序實施各項水土保持措施。
三峽總公司在金沙江開發中實行定期水土保持報告
據中國消息，為做好金沙江流域水電開發工程建設中的水土保持工作，中國長江三峽工程開發總公司金沙江開發有限責任公司籌建處積主動加強與地方水土保持部門的聯系，建立了定期水土保持工作報告制度。日前，籌建處向四川省水土保持局報送了《金沙江向家壩水電站施工區水土保持季報》和《金沙江溪洛渡水電站環境保護工作簡報》。
　　季報和簡報主要介紹了2006年一季度向家壩水電站和溪洛渡水電站主體工程進展情況和水土保持工作進展情況，分析了水土保持工作存在的問題，并有針對性提出了下階段水土保持工作計劃。
　大型開發建設項目業主采用季報或簡報的方式，積主動向門通報工程建設中水土保持工作進展情況，是加強項目建設單位與水土保持監督管理部門之間溝通與協作的良好方式，使建設方與管理方信息交流的渠道暢通，既有利于門及時掌控建設項目水土保持方案實施情況，也有利于項目建設單位有序實施各項水土保持措施。
料下半年中國固定資產投資增速下降
增勢強勁的中國固定資產投資在下半年有望降溫。預測，下半年中國東、中、西及東北等四個地區固定資產投資增速均將下降，但西部、東北和中部的增速還將高于百分之三十。
公布的數據顯示，一至五月，中國城鎮固定資產投資二萬五千四百四十三億元人民幣，較去年同期增長百分之三十點三，東北及中部地區增速更是接近百分之四十。
預計，隨著西部地區基礎設施的不斷改善，中國對西部地區的投資增幅將有所下降，不過，下半年西部投資增長將繼續保持在百分之三十左右的水平。
隨著振興與經濟一體化的推進，下半年東北地區的能源、水利、交通和生態建設投資以及重化工基地、重型裝備制造業投資均將保持高速增長，增速將在百分之三十五左右。而中部地區憑借崛起機遇，主動承接東部地區的產業轉移，投資增長水平將與東北地區相當。
中國同時表示，東部地區受房地產市場調控政策影響，上海、江蘇和浙江等省份上半年房地產投資增幅明顯回落，繼房地產“國六條"新政及九部委聯合發布的房地產調控措施出臺，以及出臺加強房地產土地管理的五項具體措施，下半年東部地區的固定資產投資增長速度總體上將減緩。
稱：300億財政轉移支付“不透明"
“轉移支付，像一道水渠，很長很長，從到地方再到村子，這中間是滲水的。有的時候水流到地方了。"——審計長李金華報道6月27日下午審計長李金華向十屆會22次會議作《關于2005年度預算執行審計工作報告》（以下簡稱《審計報告》）。《審計報告》顯示，在對20個省（區、市）的審計調查中發現：去年，這些省（區、市）本級預算共編報稅收返還和補助收入億元，僅為實際補助億元的%。　按照報告中公開的數字，也是說實際補助中有近4300億元未納入省（區、市）本級預算中。　李金華表示，由于年初預算編報不完整，致使預算執行結果與年初預算出入較大，未編入預算的這部分資金實際上脫離了省級人大的審查監督。另據不統計，2005年財政分配的239項專項轉移支付項目中，有41項存在內容交叉重復的問題，涉及資金億元；有65項管理辦法或管理辦法未公開，涉及資金705.億元。　近年來，隨著財政轉移支付數額的不斷增長，轉移支付的“不透明"狀態，日益引起社會關注甚至質疑。“不透明"是“跑部進錢"的罪魁禍首2005年，15個部門在部門預算安排補助地方支出億元。　　“給地方多少，為什么要給，按照什么比例，考慮哪些因素，外人一概不清楚。"北京大財經法研究中心主任劉劍文教授在接受《中國經濟周刊》采訪時說。　　劉劍文表示，在轉移支付“不透明"的情況下，比較容易出現尋租行為，也會滋生，包括受賄。此外，資金的使用效率也值得懷疑，無法保障資金能得到大限度地使用。　　也正是由于轉移支付的審批過程透明度低、公開性不夠，“跑部進錢"之風愈演愈烈。　　“有的地方為了一個項目、一件事情，不停地往北京跑。省長跑，副省長跑，下面的人也跑。有的時候如開會期間，很多地方廳局長都集中到北京來。這一方面影響了的廉潔，另一方面也增加了行政成本審計長李金華曾公開說。　　會副委員長成思危也曾笑稱，“我曾經說過，中秋節前北京堵車很嚴重，都是送月餅的。什么時候中秋節前北京不堵車了，我們的政府工作可能好多了。"在6月27日審計報告發布當日，也有人大會委員表示，現在各地方往、財政、科技、交通、農業、水利等部門跑項目的情況越來越嚴重，“根源在于目前不夠*的轉移支付制度"。　根據《審計報告》顯示，2005年，15個部門在部門預算安排補助地方支出億元。對此，李金華表示，這種由主管部門對口下達補助地方資金的做法，打亂了正常的預算管理級次和資金分配渠道，造成財政本級預算支出和補助地方預算支出不真實，不利于地方政府的管理和人大的監督。一些資金名義上是專項轉移支付，實際用作部門經費或系統內經費補助。　“這些資金是否經過審計，是否列入預算，并不透明！這樣的情況下怎樣可能保證分配公平、財政均等化呢？不可能的事情！"劉劍文教授評價說。　事實上，除資金分配不透明外，專項資金的使用狀況也同樣令人堪憂。　“地方不管項目終能否建成，只管向爭取到錢。而的目標也是在分這塊錢。對當地實際情況過多考慮或考慮很少。"財政審計司司長侯凱說。　　李金華更是明確指出，轉移支付過程中涉及到的很多人和很多部門甚至在“吃"一些專項資金。而政府效能的評估現在也還一個明確標準，這樣出現了在轉移支付中不計成本去花錢的現象。　　專項轉移支付也混亂2005年按項目分配的專項轉移支付有71項，涉及資金545億元，具體分配到44149個項目，其中10萬元以下的項目8825個，平均每個項目萬元。　近年來，對地方的轉移支付逐年增加。去年，財政安排對地方稅收返還和補助支出已達到億元，占財政總支出的57%，地方財政支出的45%。“萬億啊！這筆資金管好用好，對財政及地方各級政府機構的運轉，意義都很重大！"財政審計司司長候凱感嘆說。　李金華認為，要對地方進行規范的轉移支付，首先必須把