的資金也會不斷增加。政府投資的傾斜有利于提高西部地區人民收入的提高。東西合作的加強、城市規模的擴大、三產業的發展以及企業活力的提高，不僅能夠增加業，而且能夠提高工資水平。隨著全國勞動力市場的建立，低水位低壓低大低高帶絞刀潛污揚程流量潛水泵部地區的勞動力和人口將隨著東部地區勞動力需求的增加向東部地區流動。西部地區人口可能出現減少的趨勢?！胺肿?增加，“分母"減少，人均收入必然增加，相應東部地區的“分子"“分母"同比例增加，因此二者的差距有望縮小。格局之二：三大城市群繼續主導中國經濟發展肖金成說，２０世紀９０年代，中國經濟的顯著特征是長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群成為中國經濟發展的龍頭。新世紀伊始，隨著中國加入ＷＴＯ，跨國公司大舉登陸中國，三大城市群成為跨國公司之地。長三角在上海的輻射帶動下，外資增長迅速，已成為我國大的出口加工基地。未來２０年，長三角的腹地將繼續擴大，浙江全部、江蘇大部分地區、安徽一部分地區都將進入上海都市圈。珠區將和香港、澳門實現區域經濟一體化，其優勢更大，輻射力更強。京津冀城市群中的各大城市特色和優勢十分明顯，互補作用強，北京具有政治、文化和高科技的優勢，天津具有港口和制造業的優勢，石家莊具有商貿業的優勢。一旦突破行政的藩籬，發展的潛力會迅速釋放出來。可以肯定，三大城市群在未來２０年仍將主導中國經濟的發展，其他地區都難以望其項背。格局之三：一大批中等城市成長為大城市，新的城市群不斷涌現肖金成認為，隨著城市化戰略的實施和城市建設方針的改變，抑制大城市發展的諸多因素將不復存在，大城市的發展速度將加快。中等城市有發展潛力，且多是區域經濟的中心，隨著戶籍制度的根本變革和市場化的推進，許多中等城市將迅速成長為大城市。到２０２０年，我國１００萬人以上的城市數量將超過１００座，５０萬人以上的城市數量將超過２００座。絕大多數的地區級城市都將躋身于大城市的行列。各省范圍內都將形成多個經濟中心，各省的經濟中心有可能與行政中心出現偏離，特別是中西部地區各省區會逐步改變省內單一經濟中心的格局，逐步發展起一批新的經濟增長。在此趨勢下，新的城市群將不斷涌現。目前，已初露端倪的有山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群和關中城市群。小小的城市群和產業帶將推動區域經濟一體化進程并對“諸侯經濟"形成沖擊。格局之四：京廣線中段和長江中游地區可望崛起肖金成說，京廣線中段和長江中游地區包括湖北、湖南、河南、江西和安徽的沿江地區，以前被稱為中原五省，是中國交通條件好，資源比較豐富，經濟比較發達的地區。改革開放以來，經濟發展卻比較緩慢。近年來，經濟發展開始加速，優勢重新顯現出來。形成了具有一定影響的經濟區，如武漢、襄樊、宜昌三角區，長沙、株洲、湘潭經濟區，南昌、九江和景德鎮經濟區，安徽沿江經濟帶。京廣鐵路沿線的大中城市發展很快，武漢、長沙、鄭州三大城市呈遙相呼應之勢。鋼鐵、汽車、食品、機械制造等產業已具有相當的競爭力。這一地區有望建設成為我國內陸地區以滿足內需為主的消費品、中間產品和投資品并重的制造業中心。格局之五：中國經濟重心有北移的趨勢肖金成指出，中國目前區域經濟發展的重心在東南沿海地區，這是由該區域所具備的各方條件決定的。觀察未來２０年中國區域發展格局中心的變動，應特別注意是否還有一些潛在的經濟增長區存在，以及這些潛在的經濟增長區變為現實的經濟增長區需要什么樣的條件。目前來看，中西部內陸地區出現經濟增長區的可能性不大，中國經濟發展格局的中心向西的轉移存在著一些客觀限制。無論從歷史的發展，還是從區位條件來分析，北部沿海地帶有足夠的理由成為潛在經濟增長區。隨著改革開放和體制改革的深入以及水資源條件的改善，經濟重心向北轉移的趨勢有可能成為現實。格局之六：跨國經濟合作加強，次區域經濟發展加快肖金成說，中國對外開放的空間格局由８０年代的沿海逐步擴大到９０年代的沿江、沿邊和廣大內陸城市，目前，已基本形成一個對外開放、多層次參低水位低壓低大低高帶絞刀潛污揚程流量潛水泵國際經濟循環的地區經濟發展格局。中國區域發展格局與周邊地區區域集團化發生緊密的關聯，中國與相鄰的經濟技術合作將得到加強，逐步形成若干個經濟聯系比較密切的次區域經濟合作區。其中包括東北亞次區域經濟區，主要有中國的華東、華北和東北地區及日本、韓國、朝鮮、俄羅斯、蒙古；東南亞次區域經濟區，主要有中國的華南、西南地區及東南亞諸國；中亞次區域經濟區，主要有中國的新疆及西北地區和中亞諸國。中國周邊次區域經濟區的形成和發展必將有利于中國逐步建立起多層次參與國際經濟循環的格局，加速中國對外開放的進程。
500億支農資金投資方向確定通過建設項目落實
近日發布了2006年政府支農投資指南(試編)(以下簡稱《指南》)，對今年500億政府支農投資政策和資金重點投向作出明確的規定。《指南》顯示，依據不同的投資方向，2006年安排的預算內和國債投資農林水利項目為22個，主要涉及大型商品糧生產基地、動物防疫體系建設、大型灌區續建配套與節水改造、中部4省大型排澇泵站更新改造、小城鎮經濟綜合開發、現代農業示范、京津風沙源治理以及農村飲水安全和農村沼氣等。7月5日，農村經濟司司長高俊才向記者表示，隨著2006年支農資金和項目的確定，應著力在加強政府支農投資項目管理、提高資金使用效率方面下工夫。500多億元支農資金占當年政府投資總規模的比重超過45%，這筆錢應如何分配？副主任杜鷹在今年3月份全國春季農業生產會議上已有所透露：一是加大農業基礎設施建設的扶持力度。安排1元用于種子工程、大型商品糧基地、優質糧食產業工程、大型灌區節水改造、小型農田水利設施、動物防疫體系等項目建設。二是對農村水、氣、路、電建設的投入。其中，對農村飲水安全工程計劃安排投資40億元，安排農村戶用沼氣工程建設國債投資25億元。還有鄉村公路改、建新工程國債和車購稅資金170多億元；中西部地區農網*及啟動無電村電力建設工程國債投資12億元。三是安排農村教育、衛生、文化設施建設等農村社會事業發展的國債投資60多億元?！耙话闱闆r下，年終投資會多于現在規劃的數目。"社會發展司綜合處處長劉宇南向記者表示，農村教育和公共衛生領域將是投低水位低壓低大低高帶絞刀潛污揚程流量潛水泵重點。龐大的資金投下去，如何提高其使用效率是繞不開的話題?！巴ㄟ^一些好的機制，讓農民參與進來。"高俊才強調，要遵循政府引導、農業主體、企業與社會參與機制，“如果農民積性不調動起來，效果會受到一定影響。"資金投入將通過建設項目落實下去?！锻ㄖ诽貏e強調要切實加強項目管理，落實工程質量責任制。“到年終我們會去檢查。"高俊才表示，“也會對此專門檢查。"
企業投資熱情不減二季度全國企業景氣提高點
全國企業景氣高漲。公布對全各種類型企業的調查結果顯示，二季度企業景氣指數為點，比一季度和去年同期分別提高點和點。結果顯示，國有企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、外商及港澳臺商投資企業景氣明顯提升，景氣指數分別為、、、和，比一季度提高點、點、點、點和點；股份合作企業、聯營企業景氣指數分別為和，比一季度提高點和點，比去年同期下降點和點；集體企業景氣指數為，比一季度下降點，比去年同期提高點。采礦業、信息傳輸計算機服務和軟件業景氣指數分別比一季度提高點和點；制造業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、社會服務業企業景氣比一季度提高點、點、點、點、點和點；電力燃氣及水的生產和供應業企業景氣與一季度持平，比去年同期提高點；交通運輸倉儲和郵政業景氣指數為，分別比一季度和去年同期下降點和低水位低壓低大低高帶絞刀潛污揚程流量潛水泵。大、中、小型企業景氣指數分別為15、和，比一季度提高點、點和點，比去年同期提高點、點和點。

徐冠華稱——全國自主創新熱潮已初步形成
部長徐冠華在日前舉行的政協十屆會十四次會議上作報告時透露，全國科技大會召開以來，全社會高度關注和重視自主創新，已初步形成推動自主創新的熱潮，一個有利于自主創新的環境和氛圍正在逐步形成。建設創新型的戰略正在得到落實。據統計，全國已有近２０個省、自治區、直轄市和１５個部門召開了科技大會；幾乎所有的省、自治區、直轄市和大部分所屬部門都在制定本地區、本部門的中長期科技發展規劃和“十一五"科技發展規劃；多數省、自治區、直轄市提出了建設創新型省區、市的發展目標。徐冠華透露，目前許多省、自治區、直轄市大幅度增加了財政科技投入，遼寧、山東、湖北、湖南等省２００６年財政科技投入比上年增長一倍以上；“十一五"期間，深圳市、區兩級政府財政科技投入將達到１００億元，預計深圳市全社會研究開發投入累計將達到１０００億元。有關部門也紛紛采取措施，加強對自主創新的支持。２００６年安排科技投入７１６億元，比上年增加１９．２％，并將建立和*激勵企業自主創新的財稅制度；將安排預算內投資，加大對引進技術和設備的消化吸收和再創新的支持力度；決定建立健全企業技術開發體系，將自主創新納入大型國有企業業績考核指標體系；決定安排專項經費，建設一批出口創新基地，打造一批高科技自主品牌；開發銀行與簽署了總額為５００億元的《“十一五"期間支持自主創新開發性金融合作協議》，重點支持重大專項和重大科技項目的研究與開發，推動建立支持自主創新的投融資機制。
十四部委會戰收入分配改革加強對壟斷行業監管
“現在忙壞了，周低水位低壓低大低高帶絞刀潛污揚程流量潛水泵都開會，一連串的會。"一位參加過召集的收入分配改革方案征求意見會的專家說，自5月26日開會討論收入分配改革以來，這一話題在一個多月來持續“發酵"。而記者獲悉，負責改革方案起草的早在去年9月已拿出一份關于推進收入分配制度改革的意見草案初稿(見本報7月3日一版報道)之后，開始進入了“一連串的會"。其中較大規模的有兩次：先是找地方協商——去年12月在武漢召開七省市地方座談會，然后是部委討論——今年2月10日召集有、人事部、、、、和等部門參加的座談。討論的都是這份改革意見初稿。據悉，經過一個個地征求意見，意見初稿還要做進一步修改。據樂觀的估計，“今年年底能出來不錯了。"輕重緩急三步棋據了解，醞釀中的這個初稿有一個很宏觀的、涉及面為廣泛的政策框架。它以“調高、擴中、保低"為紅線，涵蓋初次分配、二次分配和對分配秩序的規范整頓，確定了收入分配改革的重點：初次分配方面，要建立*市場機會均等、公平競爭的機制，使初次分配真正與勞動和貢獻掛鉤；再分配方面，建立保障低收入群體的基本生活，加大對高收入的調節力度；在機制和制度上，規范要素分配的原則和方式，實現分配秩序規范、分配關系合理，遏制并縮小收入分配差距。而整個改革步驟的安排，則根據輕重緩急，區分為三個層次：“當前較為緊迫的問題"、“推動改革和制度建設"、“加強收入分配基礎建設和戰略調整"，共包括15個方面的改革內容(詳見附表)。采取這一策略是考慮到，作為一項涉及范圍廣、利益格局復雜、調整難度大的綜合性改革，“既要注重短期內通過解決突出問題取得明顯成效，又要為中長期內形成合理有序的分配秩序和分配格局創造條件"，“根據國情實施可操作的漸進式改革方略"。“保低"優先三個層次當中，“當前較為緊迫的問題"被鎖定為“保低"，參與實施的部委主要是和，改革措施包括：健全城鄉低生活保障制度；加大對城鄉特困群眾的救濟救助工作力度；堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農民收入。意見草稿將扶貧濟困作為收入分配改革的“重中之重"，要規范和提高低生活保障標準，合理確定范圍和對象。低保的重點考慮范圍包括因為企業改組改制、乏勞動技能和生活來源、資源枯竭城市工礦區和老工業基地的困難群體。同時，農村低生活保障制度也被考慮。據主任劉堅透露，到2005年底，全國農村解決溫飽的有2365萬人，低收入有4067萬人，合計32萬人。將農民納入低保范圍是不少人的呼聲，不久前經濟家吳敬璉也公開提出這一主張，但的聲音認為這不切實際，超越了現階段國情。楊宜勇表示，全民低保是遲早的事情，關鍵的問題是錢如何解決，現在提的精是探索，“只能一步步來"。而一位系統人士透露正在考慮重新啟動上世紀九十年代中止的農村低保，思路是鼓勵和引導有條件的地區先試點，山東、江蘇、浙江等一些地方原來基礎比較好，會去調研。社會救濟救助方面，力圖形成“覆蓋范圍廣、綜合性強的"網絡，*城鄉醫療、教育、住房和司法等方面的專項救助工作機制。農民增收方面則延續近幾年涉農文件的精，涉及財稅、金融、教育、衛生、基礎設施建設等方面，并提出改善農民進城務工環境、確保農民工工資支付等。中科院社會研究所副所長李培林分析說，“保低"的三條措施，有的已經在開展，有的近一兩年可以落實，容易做的會盡快推進?！罢{高"之刃在解決“較為緊迫"的“保低"問題的同時，“調高"也被提上議事日程?！敖鉀Q壟斷行業收入分配和公務員工資問題是關鍵行政院王玉凱教授認為，因為這實際上都涉及政府自身的規范化，同時也和民眾的“公平感受"相關。也認為，當前收入分配的諸多問題，主要還是因為體制和政策性的原因。現實社會富裕階層中，相當部分是靠制度性壟斷、特殊政策、法治不健全，包括不合理占有國有資源和資產、漏稅等因素實現的。因此，意見草稿在二個層次的“推動改革和制度建設"的七方面措施中，有三條是直接針對壟斷行業收入分配和公務員工資問題的：——加強對壟斷行業和國有企業收入分配的監管；——構建規范的公職人員工資制度；——嚴格對土地等要素資源的宏觀管理。其中，監管壟斷行業和國企收入分配成為首要措施。意見初稿提到要繼續推進電信、電力、、金融、鐵道、郵政和公用事業等行業改革，建立平等公開的、市場競爭的收入分配秩序。系統一位人士分析說，對壟斷行業和國企的利潤和收入，“關鍵是要區分哪部分是因為壟斷地位而取得的，哪部分是因為經營業績取得的。對前者應該納入公共預算，由全民分享。"從今年3月開征的石油特別收益金，到、正在醞釀的國有資產預算編制制度，實際上已在這方面有所動作。改革綜合推進二層次的“推動改革和制度建設"包括七方面措施，其中有五項中長期的部署。至于三層次，從加強收入分配基礎建設和戰略調整的角度考慮，意見初稿也提出了五條改革措施。上述這些措施中，既包括初次分配領域政府可以有所作為的方面，如壟斷行業和國企收入分配，公職人員工資改革，市場要素資源收益管理等，又包括財政、稅收等方面的二次分配措施，同時還考慮到打擊違法收入和行為。這些措施的參與部門包括、、勞