這是做好工作的基本前提。這次全國土壤污染狀況調查時間緊、任務重、范圍廣，涉及部門多、技術要求高。各級環(huán)保部門要把這次調查作為一項重要任務，采取有效措施，集中力量，抓好落實，務求實效。
　　自動水水油上海油器工業(yè)價格壓縮機油細分離器油水空壓機了解，全國土壤現狀調查及污染防治項目由環(huán)?？偩趾凸餐袚?，包括八個專題，總經費預算約為十億元。計劃用三年半左右的時間完成。
鄭京平:中國下半年使用外資情況將保持去年水平
新聞發(fā)言人鄭京平上午介紹今年上半年中國國民經濟運行情況時表示，2006年上半年，外商直接投資實際使用金額284億美元，下降%。
　　鄭京平表示，今年上半年的外商直接投資實際使用金額有所下降的原因是多方面的：
　一是中國加快了落實科發(fā)展觀的力度，使得環(huán)保、社會保障、土地的使用等等也更加規(guī)范，因此外商的投資成本可能會比過去有所增加；二是現在民間資本也比較充裕；三是各國都在加強對外商投資吸引的力度；四是中國前兩年有美元外商直接投資的流入，基數高了，再要增加可能也有一定的難度。
　鄭京平表示，從發(fā)展的形勢看，下半年還會大體保持去年的水平：
　首先，利用外資，參與國際資本的流入流出，有利于中國和世界各國的發(fā)展，中國政府將繼續(xù)堅持這樣的政策；二，中國前幾年大規(guī)模地吸收利用外資以后，也確實需要一個消化的過程。三，目前這種狀況從另一個方面說，對于改善國際收支平衡，對于提高利用外資的質量，對于更好地落實科發(fā)展觀都是有利的。
　　鄭京平說，中國的投資環(huán)境和投資前景依然是看好的，仍然歡迎外資繼續(xù)到中國來投資。發(fā)言人：今年以來中國業(yè)狀況有所改善
新聞發(fā)言人鄭京平上午表示，今年以來中國業(yè)狀況有所改善。
鄭京平指出，到6月末，城鎮(zhèn)的新增業(yè)人員已經超過了600萬，完成了全年預期目標的60%以上。此外，今年以來，農民外出務工的收入增長幅度比較大，達到了2%，比去年同期提高了個百分點。農民的人均現金收入里，外出務工收入增加了100多塊錢，占整個現金收入增加額的50%左右。
鄭京平說，業(yè)問題涉及到每一個民眾的切身利益，由于在中國的廣大農村有比較大量的剩余勞動力，城鎮(zhèn)業(yè)的問題也很嚴峻，確實需要政府、企業(yè)和民眾一起關注和解決這個問題。
上半年經濟數據今公布或影響加息決策
7月18日將比往年提前兩天公布上半年宏觀經濟統計數字，如果GDP繼續(xù)表現高增長，將很有可能直接影響作出加息決策。清華大中國與世界經濟研究中心16日搶在之前先發(fā)布GDP預測結果：今年二、三兩季度的國內生產總值(GDP)將分別增長%、%，在一季度高達%的增幅基礎上進一步加快。這個比上周媒體傳言的%高出許多。該中心課題負責人袁鋼明教授同時指出：其實上周五公布的數據顯示，今年6月份廣義貨幣供應量(M2)和人民幣分別增長了%和%，上半年人民幣新增信貸投放總額已經突破萬億元，這意味著已接近全年萬億元調控目標的九成，壓力高企。北大中國經濟研究中心宋國青教授近年來被經濟界奉為“GDP預測"，他上周在一個內部研討會上指出，近期加息幾乎是在所難免。他的主要依據是中國外匯儲備正以每個月超過100億元的數字飛速增長，如此下去外匯儲備將在10月份超過萬億，使貨幣政策風險高積，所以很有可能在上半年統計數字公布之后采取一次比較大的加息動作。上半年經濟數據今公布或影響加息決策
7月18日將比往年提前兩天公布上半年宏觀經濟統計數字，如果GDP繼續(xù)表現高增長，將很有可能直接影響作出加息決策。清華大中國與世界經濟研究中心16日搶在之前先發(fā)布GDP預測結果：今年二、三兩季度的國內生產總值(GDP)將分別增長%、12.自動水水油上海油器工業(yè)價格壓縮機油細分離器油水空壓機%，在一季度高達%的增幅基礎上進一步加快。這個比上周媒體傳言的%高出許多。該中心課題負責人袁鋼明教授同時指出：其實上周五公布的數據顯示，今年6月份廣義貨幣供應量(M2)和人民幣分別增長了%和%，上半年人民幣新增信貸投放總額已經突破萬億元，這意味著已接近全年萬億元調控目標的九成，壓力高企。北大中國經濟研究中心宋國青教授近年來被經濟界奉為“GDP預測"，他上周在一個內部研討會上指出，近期加息幾乎是在所難免。他的主要依據是中國外匯儲備正以每個月超過100億元的數字飛速增長，如此下去外匯儲備將在10月份超過萬億，使貨幣政策風險高積，所以很有可能在上半年統計數字公布之后采取一次比較大的加息動作。上半年經濟數據今公布或影響加息決策
7月18日將比往年提前兩天公布上半年宏觀經濟統計數字，如果GDP繼續(xù)表現高增長，將很有可能直接影響作出加息決策。清華大中國與世界經濟研究中心16日搶在之前先發(fā)布GDP預測結果：今年二、三兩季度的國內生產總值(GDP)將分別增長%、%，在一季度高達%的增幅基礎上進一步加快。這個比上周媒體傳言的%高出許多。該中心課題負責人袁鋼明教授同時指出：其實上周五公布的數據顯示，今年6月份廣義貨幣供應量(M2)和人民幣分別增長了%和%，上半年人民幣新增信貸投放總額已經突破萬億元，這意味著已接近全年萬億元調控目標的九成，壓力高企。北大中國經濟研究中心宋國青教授近年來被經濟界奉為“GDP預測"，他上周在一個內部研討會上指出，近期加息幾乎是在所難免。他的主要依據是中國外匯儲備正以每個月超過100億元的數字飛速增長，如此下去外匯儲備將在10月份超過萬億，使貨幣政策風險高積，所以很有可能在上半年統計數字公布之后采取一次比較大的加息動作。上半年經濟數據今公布或影響加息決策
7月18日將比往年提前兩天公布上半年宏觀經濟統計數字，如果GDP繼續(xù)表現高增長，將很有可能直接影響作出加息決策。清華大中國與世界經濟研自動水水油上海油器工業(yè)價格壓縮機油細分離器油水空壓機中心16日搶在之前先發(fā)布GDP預測結果：今年二、三兩季度的國內生產總值(GDP)將分別增長%、%，在一季度高達%的增幅基礎上進一步加快。這個比上周媒體傳言的%高出許多。該中心課題負責人袁鋼明教授同時指出：其實上周五公布的數據顯示，今年6月份廣義貨幣供應量(M2)和人民幣分別增長了%和%，上半年人民幣新增信貸投放總額已經突破萬億元，這意味著已接近全年萬億元調控目標的九成，壓力高企。北大中國經濟研究中心宋國青教授近年來被經濟界奉為“GDP預測"，他上周在一個內部研討會上指出，近期加息幾乎是在所難免。他的主要依據是中國外匯儲備正以每個月超過100億元的數字飛速增長，如此下去外匯儲備將在10月份超過萬億，使貨幣政策風險高積，所以很有可能在上半年統計數字公布之后采取一次比較大的加息動作。上半年經濟數據今公布或影響加息決策
7月18日將比往年提前兩天公布上半年宏觀經濟統計數字，如果GDP繼續(xù)表現高增長，將很有可能直接影響作出加息決策。清華大中國與世界經濟研究中心16日搶在之前先發(fā)布GDP預測結果：今年二、三兩季度的國內生產總值(GDP)將分別增長%、%，在一季度高達%的增幅基礎上進一步加快。這個比上周媒體傳言的%高出許多。該中心課題負責人袁鋼明教授同時指出：其實上周五公布的數據顯示，今年6月份廣義貨幣供應量(M2)和人民幣分別增長了%和%，上半年人民幣新增信貸投放總額已經突破萬億元，這意味著自動水水油上海油器工業(yè)價格壓縮機油細分離器油水空壓機接近全年萬億元調控目標的九成，壓力高企。北大中國經濟研究中心宋國青教授近年來被經濟界奉為“GDP預測"，他上周在一個內部研討會上指出，近期加息幾乎是在所難免。他的主要依據是中國外匯儲備正以每個月超過100億元的數字飛速增長，如此下去外匯儲備將在10月份超過萬億，使貨幣政策風險高積，所以很有可能在上半年統計數字公布之后采取一次比較大的加息動作。出口退稅政策將全面調整初級產品企業(yè)面臨壓力
新公布的6月份數據顯示，我國對外貿易順差再次呈現高速增長，總額為145億美元，增幅達49%。巨大的外貿順差，高額的外匯占款，不斷升級的，人民幣加快升值的壓力 6月份新的貿易數據使調整出口退稅問題再度成為市場關注的焦點，取消或降低部分行業(yè)產品的出口退稅似乎成了平衡這幾者關系的權宜之計。　　此前，坊間盛傳我國多個行業(yè)的出口退稅政策將在8月份作出全面調整，其中涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個行業(yè)，鋼鐵產品出口退稅率有可能從11%下調至8%，紡織品服裝的出口退稅率從13%降到11%，甚至有部分項目的出口退稅會被取消。　金融家，原金融研究所所長秦池江認為，取消或降低部分行業(yè)產品的出口退稅肯定是一個趨勢，但其主要起的作用是促使我國產業(yè)結構的調整升級，促使企業(yè)提高產品質量和經營方式，增加出口產品的國際競爭力。對于我國高速增長的貿易順差，海外媒體也紛紛發(fā)表評論，并把其歸咎于人民幣的過低估價。馬里蘭大教授彼得·莫里奇認為民幣幣值過低，使中國獲得了大量的外國投資，同時也擾亂了世界經濟的秩序。瑞銀證券經濟家喬納森·安德森表示，"巨額貿易順差并不符合中國的利益"，他認為，這將迫使中國加快人民幣升值的步伐。大通摩根經濟師安東尼·張認為，中國貿易順差增加是外部市場對中國開放和中國進行經濟調控導致進口減弱的結果。隨著順差的擴大，政府將會向北京施加更大的壓力，敦促北京加快自動水水油上海油器工業(yè)價格壓縮機油細分離器油水空壓機民幣升值的步伐。　面對著海外企圖通過敦促人民幣快速升值來緩解巨大的貿易順差的壓力，有關專家認為，取消或降低部分行業(yè)產品的出口退稅不失為的權宜之計。取消或降低出口退稅率間接相當于人民幣升值，通過調低出口退稅率來減緩出口增速，降低貿易順差，從而減少外匯儲備，相當于利用非匯率手段緩解人民幣升值壓力問題?！　〉珜＜彝瑫r發(fā)出警告，對于調整我國對外貿易失衡結構，這只是治標不治本的辦法。通過降低出口退稅短期內可以起到減緩人民幣升值的壓力，但如何扭轉我國結構性不平衡的貿易局面，則不是短期內我國單方面努力可以解決的問題?！　∩赉y的宏觀分析師李慧勇對這些海外評論明確表示，他說，"企圖通過人民幣升值來緩解我國貿易不平衡的局面是不現實的"，一方面，人民幣的升值幅度有限，屬于小幅漸進式升值，其對對外貿易的影響作用有限；另一方面，我國的貿易不平衡屬于結構性失衡，巨大的貿易順差來源于加工貿易，只要我國作為加工中心的地位不變，貿易順差的局面很難改變?！∏爻亟脖硎?，取消或降低出口稅率是有積意義的，這將推動我國部分行業(yè)的產業(yè)結構調整升級，但解決貿易失衡還是一個性的共同問題，單純地通過敦促人民幣升值是不利于我國利益的。單純從市場影響的角度分析，北京證券鋼鐵研究員徐杰認為，如果出口退稅稅率如期作出調整，鋼鐵、紡織等初級產品生產行業(yè)將受到直接影響，相比之下，紡織行業(yè)所受影響更大。紡織行業(yè)有關人士表示，在人民幣升幅已近3%的情況下，該行業(yè)的前景已經不很樂觀，如果再降低出口退稅，許多紡織企業(yè)將難以為繼。油價改革誤入歧途開放市場是政府明智之舉
政府主管部門所推舉的“油價改革"，已經導致民眾積累了大量情緒。新的政策調整，也很難改變公眾的看法。政府明智的作法是開放市場，放棄對商品的直接定價權，讓市場決定油價。
對于北京市民張少昌(化名)來說，“油價改革"正成為令他擔心的字眼。張少昌擁有一輛家用轎車。2006年3月以來，中國的成品油價格在“油價改革"的背景下兩次上調：3月26日，北京的成品油價格上調約9%；兩個月后，5月24日，油價再次上調約9%，93號汽油達到每公升元。這不能不對他的生活產生影響。
　為了節(jié)省油費，張少昌決定減少用車次數：他早晨上班時，將車開到單位，當天下班和二天上班乘公交車，二天晚上再開車回家。如此反復，每周僅開三天車，可以省下一半油費。而另一位“有車族"吳先生則表示：“現在外出辦事時，如果有順路的公交車，我肯定會首先選擇公交；如果趕時間，去的地方又不是太遠，打車比開車劃算。"
油價上漲的影響遠遠不止于此。6月4日，沈陽市正式下發(fā)通知，對出租車運價進行調整。此前，北京、上海等地也對出租車運價進行了上調。而且由于油價上漲，各地的城市公交燃油成本增加，電力企業(yè)因運費增加也面臨提價的壓力。此外，長途客運、貨運的價格同樣需要來彌補成本。所有這些，都使人感到油價上漲給經濟運行帶來的壓力。
　　按照和中石化有關負責人的說法，油價上漲是不可避免的。新聞發(fā)言人表示，提高成品油價格的目的是保證市場供應，縮小國內外成品油價差，“促進國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展"。中石化有關負責人說，由于國際原油價格上漲，今年1至4月份，中石化集團每煉一噸原油虧損400元以上；5月以后，虧損上升到每噸740元，“已是在所難免。"
據估計，此次成品油提價，在國內三個主要從事的煉油業(yè)務的公司中，中國石化可增加成品油銷售收入億元，上海石化可增加億元，石煉化可增加億元(均按2005年的產量規(guī)模計算)。因此，有人質疑，把油價上漲的收益歸于少數壟斷企業(yè)，而把成本向社會眾多產業(yè)分攤，是不是一種公平的作法。
而經濟家更傾向于從資源稀的角度看這個問題。亞洲開發(fā)銀行中國代表處經濟家湯敏在3月26日油價上調后說：“考慮到國際油價的持續(xù)高企以及不斷擴大的國內外成品油價格差異，對中國來說，此時適當提高價格無論對節(jié)能還是減少煉油行業(yè)的虧損都有好處。"副主任張國寶在5月24日調價后也強調，“成品油價格上調有利于大家重視節(jié)約，發(fā)展能源。"
所有這些—油價向國際接軌、減少石油企業(yè)虧損、節(jié)約資源使用，都是“油價改革"的目標和取向。如2005年10月28日召開的“資源價格改革研討會"上，主任馬凱表示，我國石油價格的形成機制尚不*，不適應國際市場的變動，“必須堅定不移地推進改革"；價格司司長趙小平也說，在成品油價格形成機制中，要調整成品油調價參考的外部條件，靈活反映國內外市場供求和價格狀況。
　　由于頂著“改革"的名義，并且資源緊已成為性的難題，主導的油價政策在專家和政治層面獲得了充分支持。但如果仔細分析，在過去兩年間，以成品油價格上調為特征的“油價改革"，并涉及價格機制的問題。
　合理價格來自競爭
　　在一個正常的市場中，價格是由供求雙方以及供方之間、買方之間的競爭與協商形成的。這樣形成的價格既反映了商品的稀性，又能協調商品的供求與資源配置。如果乏競爭，形成的價格往往難以保證資源的優(yōu)配置。所以，要想尋求合理的價格，必須塑造可競爭的市場環(huán)境。
從石油產業(yè)的特點來看，它是一個可競爭的產業(yè)。在世界上，石油市場規(guī)模巨大，即使是那些石油，也不能壟斷所有石油供給。例如，2002年消費了約億噸石油，而產油名列的沙特阿拉伯石油公司的原油產量約為4億噸，煉油名列的?？松梨诠镜臒捰湍芰s為億噸。更不用說，一般油田和煉油廠的生產規(guī)模都要小得多。
　在中國，上個世紀90年代，不少民營企業(yè)進入加油站、石油批發(fā)、煉油、石油開采領域，呈現一片繁榮景象。但民營企業(yè)剛剛向世人展示出它的活力，便遭遇政策瓶頸。1998年，兩大石油集團組建。1999年5月出臺政策，將成品油的批發(fā)權全部集中到中石油和中石化兩大石油公司手中，并禁止煉油廠直接向零售商銷售成品油。
　到了2001年9月，相關政策規(guī)定，各地區(qū)新建加油站，統一由兩大集團全資或控股建設。我國成品油的批發(fā)與零售環(huán)節(jié)逐漸被中石油、中石化悉數掌控。2004年11月15日下發(fā)《成品油市場管理暫行辦法》，于2005年1月1日起施行。該暫行辦法雖然原則上允許國內民營石油企業(yè)進入批發(fā)領域，但要求具有30座加油站的規(guī)?！@其實是一種變相的限制，導致大批民營企業(yè)退出。
　由此可見，中國的石油產業(yè)是一個人為造的壟斷行業(yè)。按照合理配置資源的要求，如果要搞價格改革，首先要考慮打破壟斷、引入競爭，塑造新的價格形成機制。但是我們看到，自2005年以來，政府主管部門所推舉的“價格改革"，并任何這方面的內容，而是簡單地根據國際油價的波動不斷調整國內成品油的價格(見下表)。
　　根據經濟的價格原理，成本和需求的變動，都可能引起價格的變動，如果死守價格不變，會導致供不應求或供過于求。從這個角度看，當國際原油價格上漲時，國內的成品油價格也應該上調。否則，當國內資源國際水平時，會出現供應不足和濫用資源的現象。2005年，當深圳與香港的油價出現差距時，有很多香港司機來到深圳加油，甚至汽油，說明了這一點。這也是大部分經濟家都贊同國內油價應與國際油價保持一致上漲的原因。
價格管制的兩難
　但在行業(yè)壟斷的條件下，油價上漲帶來了一個問題：收益如何分配？2005年，中石油、中石化分別實現凈利潤1334億元和396億元，比上年增長%和23%，這是非常驚人的業(yè)績。如果石油產業(yè)是一個開放的行業(yè)，必然有大量的民間投資進入，分享和攤薄這些利潤。但是，由于石油行業(yè)主管部門反復強調，“石油工業(yè)客觀上需要規(guī)模經營"，“中石油、中石化成立上下游、內外貿、產供銷一體化的石油公司，是順應石油工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。"結果導致壟斷格局巋然不動。
　這樣一來，石油企業(yè)的每一次調價，都受到公眾的特別關注。公眾認為：既然賦予了少數石油企業(yè)壟斷經營的權利，這些公司的行為，應該受到公眾利益的約束，而不能隨心所欲地追求利潤大化的目標。在這樣的環(huán)境中，圍繞油價上調和石油企業(yè)的利潤分配，出現了大量的矛盾與爭議。