案例

　　近日，有媒體報道，多位消費者稱，其購買的海南南國食品實業(yè)有限公司、海南品香園食品有限公司生產(chǎn)、銷售的系列“椰子粉”與食品安全標準不符。理由是《DB46/T 69-2006 椰子粉》已經(jīng)廢止，被《GB 7101-2015 食品安全標準 飲料》替代。

　　食品伙伴網(wǎng)標法中心研究發(fā)現(xiàn)，海南省地方標準《DB46/T 69-2006 椰子粉》并沒有廢止，未被《GB 7101-2015 食品安全標準 飲料》替代。

　　后續(xù)

　　如媒體報道所描述，2016年3月30日，海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會、海南省聯(lián)合發(fā)布了《關于發(fā)布海南省食品地方標準清理結果的通告》(瓊衛(wèi)通〔2016〕1號)，通告稱，對屬于清理范圍的57項食品及食品相關地方標準進行了清理。其中，“DB46/T 69-2006 椰子粉”保留作為食品質量地方標準，不納入食品安全地方標準。

　　該通告清晰明確的說明了該標準的有效性是繼續(xù)有效而不是廢止。海南省食給記者的《回應》也說明了該結論。這就意味著企業(yè)仍然可以將該標準作為執(zhí)行標準繼續(xù)標識在產(chǎn)品標簽上。

　　食品安全標準實施以后，

　　推薦性的產(chǎn)品標準應該如何執(zhí)行?

　　食品伙伴網(wǎng)標法中心認為，食品安全標準發(fā)布之后，推薦性標準的有效性仍由其發(fā)布單位確定，但其中涉及食品安全的指標應以強制性的食品安全標準為準。

　　企業(yè)為提高自身的市場競爭力，可以在符合食品安全標準的基礎之上，選擇執(zhí)行推薦性的產(chǎn)品標準，產(chǎn)品的安全指標符合食品安全標準要求，質量指標符合相應的推薦性標準要求。

　　必須 與 符合

　　依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

　　目前所有飲料產(chǎn)品都必須符合《GB 7101-2015 食品安全標準 飲料》的要求。《GB 7101-2015 食品安全標準 飲料》發(fā)布實施以后，除包裝飲用水之外的所有飲料產(chǎn)品，包括固體飲料、含乳飲料、植物蛋白飲料等等，在食品安全方面的指標都必須符合該標準的要求。

　　“必須”的含義，不論該飲料產(chǎn)品是否執(zhí)行GB 7101-2015，不論其執(zhí)行標準是否直接引用GB 7101-2015，都要符合其要求。

　　“符合”的含義，是指GB 7101-2015是低要求，而不是高標準，也不是標準。

　　《GB 7101-2015 食品安全標準 飲料》發(fā)布和強制實施之后，質檢總局、以及地方質監(jiān)機構等仍會發(fā)布飲料產(chǎn)品的推薦性標準，由企業(yè)選擇使用，包括之前已發(fā)布的飲料產(chǎn)品推薦性質量標準，只要未被廢止，都可以繼續(xù)使用，其后續(xù)有效性由發(fā)布單位和歸口部門負責。例如，《GB/T 29602-2013 固體飲料》、《SB/T 10947-2012 固體飲料》，都是現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標準。

　　延伸

　　延伸1. 強制性標準和推薦性產(chǎn)品標準“共存”現(xiàn)象在其他食品行業(yè)很常見。 例如，《GB 14963-2011 食品安全標準 蜂蜜》發(fā)布之后，中華全國供銷合作總社發(fā)布了推薦性標準《GH/T18796-2012蜂蜜》供企業(yè)使用;

　　又如，《GB 19295-2011 食品安全標準 速凍面米制品》發(fā)布之后，《SB/T 10412-2007 速凍面米食品》依然有效，但其中酸價、過氧化值、菌落總數(shù)等指標要符合GB 19295-2011的要求、總砷、鉛等污染物指標要符合GB 2762-2012的要求，要符合GB 2761-2011的要求，致病菌要符合GB 29921-2013的要求，除上述食品安全指標外，SB/T 10412-2007還提出了水分、蛋白質等質量方面的更高要求，也就是說：企業(yè)仍可以將SB/T 10412-2007標識在產(chǎn)品標簽上，且不論是否宣稱或者引用，上述系列食品安全標準的要求都必須符合。

　　延伸2. 地方標準不納入食品安全標準、且在相應的食品安全國標發(fā)布實施之后依然有效的也很常見。

　　例如，貴州省地方標準《DB52/T 943-2014 固體飲料 姜茶》也是現(xiàn)行有效的地方標準;

　　又如在《GB 14963-2011 食品安全標準 蜂蜜》發(fā)布幾年后，2015年3月17日，江西省衛(wèi)生計生委關于對地方標準清理結果的公告指出，《DB36/T 402-2003 野桂花蜜》、《DB36/T 401-2003 無公害食品 蜂蜜》，不納入食品安全地方標準范圍，由標準主管部門管理。因此其標準有效性由主管部門確認，但其中涉及安全性的指標要以GB 14963-2011為準。

　　如前所述分析，企業(yè)執(zhí)行《DB46/T 69-2006 椰子粉》，除了各種安全性指標都必須符合GB 7101-2015的要求之外(事實上該標準中除了微生物指標之外，其他適合椰子粉的指標都引用自2760、2761、2762等橫向標準)，還對蛋白質、粗脂肪和總糖等指標提出了更加嚴格的要求，能夠進一步保證產(chǎn)品的質量，是對消費者負責的表現(xiàn)，是企業(yè)責任心的表現(xiàn)。

　　海南食依據(jù)其執(zhí)行標準對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行監(jiān)管，對終產(chǎn)品指標進行抽檢監(jiān)測，是政府部門嚴格的行為，并無任何不妥。

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