鼓勵外資進入中國砂石行業“核心”領域——國家兩部門發布新版《鼓勵外商投資產業目錄》
據中國砂石協會獲悉，國家發展改革委、商務部10月28日公開發布《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），自2023年1月1日起施行。
新版《鼓勵目錄》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產業目錄，適用于全國；二是中西部地區外商投資優勢產業目錄，適用于中西部地區、東北地區以及海南省。
新版《鼓勵目錄》全國范圍內鼓勵外資企業涉及投資砂石產業的有：砂石粒形、級配在線分析技術及其裝備開發、生產，礦山無軌采、裝、運設備制造，建筑垃圾再生利用，建筑垃圾處理和資源化利用裝備，礦山尾礦利用率的新技術開發與應用及礦山生態恢復技術的綜合應用。
區域性鼓勵外資企業涉及投資砂石產業的有：山西省、內蒙古、黑龍江、江西省等多省包括包括含砂石礦等非金屬礦的綜合利用、精加工及應用。礦區生態系統恢復與重建工程。安徽及河南省方面包括500 萬噸/年及以上礦井綜合采掘設備，1000萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備綜合應用。
新版《鼓勵目錄》傳遞出加快構建新發展格局的信號，將為外資企業在砂石行業的發展帶來多重利好。新版《鼓勵目錄》擴容讓外資企業可在更寬領域享受優惠政策。砂石粒形、級配在線分析技術及其裝備開發、生產，礦山設備、建筑固廢資源化利用裝備、礦山生態恢復技術及砂石礦等非金屬礦的綜合利用、精加工及應用等涉及砂石行業領域條目大幅增加，將為研發實力強、擁有先進技術的外資企業在中國發展提供更多機遇。
《鼓勵目錄》的修改調整，充分表明中國砂石行業對外開放的力度越來越大，越來越多的外商將進入中國砂石行業更多領域，促進中國砂石行業優勝劣汰和高質量發展！中國砂石協會也將繼續支持國家發改委和商務部適時調整砂石領域的外商投資目錄。
在全國目錄中
采礦業方面，包括提高礦山尾礦利用率的新技術開發與應用及礦山生態恢復技術的綜合應用，我國緊缺礦種（如鉀鹽、鉻鐵礦等）的勘探、開采和選礦。
非金屬礦物制品業方面，包括節能、環保、利廢、輕質高強、高性能、多功能建筑材料開發、生產 ，新型裝配式建筑構件智能制造，建筑垃圾再生利用，建筑垃圾處理和資源化利用裝備，非金屬礦山尾礦綜合利用的新技術開發與應用及礦山生態恢復。
專用設備制造業方面，包括礦山無軌采、裝、運設備制造：200 噸及以上電動輪礦用自卸車，移動式破 碎機，5000立方米/小時及以上斗輪挖掘機，8 立方米及以上礦用裝載機。物探（不含重力、磁力測量）。100 立方米/小時及以上規格的清淤機、1000 噸及以上挖泥船的挖泥裝置設計、制造。固體廢物處理處置設備制造，尾礦綜合利用設備制造等。砂石粒形、級配在線分析技術及其裝備開發、生產。
交通運輸方面，鐵路干線路網及鐵路專用線的建設、經營 ，城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源型開發鐵路和支線鐵路及其橋梁、隧道和站場設施的建設、經營，輪渡的建設 高速鐵路、城際鐵路基礎設施綜合維修，公路、獨立橋梁和隧道的建設、經營，城市地鐵、輕軌等軌道交通的建設、經營。
在中西部目錄中
山西省方面，包括礦區生態系統恢復與重建工程，非金屬礦（高嶺土、石灰石、硅石、石英砂）綜合利用（勘探、開采除外）。內蒙古自治區方面，包括非金屬礦（高嶺土、紅柱石、膨潤土、白云石、石墨、珍珠巖、沸石）綜合利用、精加工及應用（勘探、開采除外）。黑龍江省方面，包括礦區生態系統恢復與重建工程，非金屬礦（高嶺土、石灰石、硅石、石英砂）綜合利用（勘探、開采除外）。安徽省方面，包括非金屬礦（方解石、膨潤土、高嶺土、凹凸棒粘土、石灰石、石英砂）綜合利用（勘查、開采除外），500 萬噸/年及以上礦井、薄煤層綜合采掘設備，1000 萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備；大型冶金成套設備等重大技術裝備用分散型控制系統（DCS）。江西省方面，包括高嶺土、粉石英、硅灰石、海泡石、化工用白云石、花崗石、青石等非金屬礦產品精深加工。河南省方面，包括500萬噸/年及以上礦井綜合采掘設備，1000萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備。廣西壯族自治區方面，包括碳酸鈣精深加工。海南省方面，包括海底礦物勘查、開采。云南省方面，包括石灰石礦山固體廢棄物綜合治理。寧夏自治區方面，包括500萬噸/年及以上礦井，1000萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備。青海省方面，包括工業尾礦及工業生產廢棄物及低品位、復雜、難處理礦的資源化利用。新疆維吾爾自治區（含新疆生產建設兵團）方面，包括大理石、東陵玉、蛭石、云母、石棉、菱鎂礦、石灰石、紅柱石、石材等非金屬礦產的綜合利用（勘探、開發除外）。持續鼓勵外資投向制造業
修訂出臺《鼓勵目錄》，是進一步穩外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩定的基礎上，按照“總量增加、結構優化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》包括全國鼓勵外商投資產業目錄（以下簡稱全國目錄）和中西部地區外商投資優勢產業目錄（以下簡稱中西部目錄），全國目錄在增加條目數量、優化目錄結構的基礎上，聚焦制造業高質量發展，加快促進技術迭代升級；中西部目錄在因地制宜、統籌考慮各地方資源稟賦和產業條件的基礎上，新增或擴展了有關條目，進一步優化外資區域布局。
《鼓勵目錄》總條目1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。
此次新版《鼓勵目錄》主要變化有持續鼓勵外資投向制造業。全國目錄繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產業鏈供應鏈水平，加快促進技術迭代升級。新增或修改林業生物質能源新技術、新產品開發、生產及應用，醫藥制造業相關耗材開發、生產，高新技術有色金屬材料及其產品生產，高性能光刻膠開發、生產，輝光放電質譜儀開發、生產等條目。
外資鼓勵類項目享受的支持政策主要包括：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備，除《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免征關稅政策；二是對于符合條件的西部地區和海南省鼓勵類產業的外商投資企業，減按15%征收企業所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。
重點鼓勵綠色低碳行業
新版《鼓勵目錄》將綠色低碳、節能環保作為重點鼓勵的行業領域之一，支持外資企業開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈，鼓勵外資企業做能效、水效等方面的“領跑者”，有利于外資企業加快綠色低碳轉型。同時，新版《鼓勵目錄》大幅增加了高新技術、中高端制造等行業領域條目，這為研發實力強、擁有先進技術的外資企業在中國實現更好發展提供了重要機遇。
據了解，外商投資《鼓勵目錄》內的行業領域，主要可以享受三項優惠政策：一是在投資總額內進口自用設備，除國家規定不予免稅的產品，免征關稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業項目優先供應土地，并且可以按不低于所在地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價；三是在西部地區和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業所得稅。
國家發改委相關負責人表示，此次鼓勵目錄修訂，緊緊圍繞我國經濟發展需求和外資企業關切，既有利于促進國內相關產業發展，也有利于吸引外商投資，是互利共贏的政策舉措，對構建新發展格局具有積極意義。
下一步，國家發展改革委將會同有關部門、各地方做好新版《鼓勵目錄》的實施工作，確保符合條件的外資項目充分享受各項優惠政策。同時，加強各項穩外資政策的協同，實施好新出臺的以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的15條政策措施，持續推動重大外資項目落地見效，提升國際循環的質量和水平。
