時(shí)候，基本上考慮到電價(jià)和投融資體制對(duì)于電力體制改革的影響，但實(shí)際不是這樣。
一位參與電改的人士告訴記者，現(xiàn)在也明顯地感覺到了，如果僅僅對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革，而不改革行政管理體制，電改會(huì)遇到比較大機(jī)械高壓清洗機(jī)自動(dòng)平臺(tái)工地車輛清洗沖洗工程設(shè)備阻力。
上述人士認(rèn)為，對(duì)于電力行業(yè)來說，突出的管理體制問題是多頭管理。比如在和都對(duì)電力企業(yè)擁有很大的管理權(quán)力，而在內(nèi)部，都有許多個(gè)部門管理著電力企業(yè)。
多頭管理體制的掣肘，主要體現(xiàn)在電價(jià)和電力審批權(quán)上。
目前，有業(yè)內(nèi)人士提議，將電力項(xiàng)目審批權(quán)交電監(jiān)會(huì)，但包括電監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士在內(nèi)也表示，審批權(quán)應(yīng)由來執(zhí)行，而不是由電監(jiān)會(huì)這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。
至于電價(jià)管理權(quán)移交電監(jiān)會(huì)的提議，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)人手較少，分支機(jī)構(gòu)不足，難以管理好電價(jià)。
而持意見者認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)也可以使用各地的電價(jià)管理系統(tǒng)。因?yàn)椋纫苍谑褂眠@一系統(tǒng)來進(jìn)行定價(jià)，電監(jiān)會(huì)不可能將電價(jià)自己確定，還是需要與各地討論確定。
對(duì)于電力管理權(quán)力的分配和體制的改革，也隨著現(xiàn)在《電力法》的修改而再次被業(yè)界人士提起。2006年7月電監(jiān)會(huì)和幾大電力集團(tuán)，都收到了新起草的《電力法》修改稿，對(duì)未來電改方向，以及各個(gè)部門之間的權(quán)力的重新分配等諸多問題作了規(guī)定。
的修改稿，對(duì)于電監(jiān)會(huì)規(guī)定的權(quán)力很小，只規(guī)定了其監(jiān)督市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為。這個(gè)概念的意思是指不是市場(chǎng)行為的，不應(yīng)該歸電監(jiān)會(huì)管理。因此，電監(jiān)會(huì)的作用受到了限制，比如輸配電企業(yè)是自然壟斷企業(yè)，不受市場(chǎng)行為約束，如按方案執(zhí)行，電監(jiān)會(huì)對(duì)上述企業(yè)管理權(quán)了。
有消息人士透露電監(jiān)會(huì)內(nèi)部有人士認(rèn)為，不應(yīng)該對(duì)該法案提出具體的修改意見，而是認(rèn)為，《電力法》的修改案不應(yīng)該由一個(gè)權(quán)力部門來制定。
一位專家表示，作為行政管理的經(jīng)濟(jì)政策部門，而不是監(jiān)督的監(jiān)管部門，其與電監(jiān)會(huì)之間應(yīng)該有明確的分工，然后在職能上相互配合。
對(duì)于多頭管理的問題，目前尚未有定論。而此前，也有關(guān)于將考慮成立能源部或者能源委的種種猜測(cè)，“但是這一屆政府不可能成立，如果成立，也是下一屆政府研究的事項(xiàng)了。"一位電力界人士告訴記者。
打破行政壟斷
曾參與電力體制改革設(shè)計(jì)的首都經(jīng)貿(mào)大公司研究中心主任劉紀(jì)鵬，在接受《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，電力改革的終方向是打破壟斷，引入競(jìng)爭機(jī)制，但是中國電力行業(yè)的壟斷，不但包括輸配電網(wǎng)的自然壟斷和發(fā)電、售電環(huán)節(jié)公司的經(jīng)濟(jì)壟斷，更重要的是以行政審批為特征的行政性壟斷。
劉紀(jì)鵬說，電力體制改革的目標(biāo)不是拆分企業(yè)，而應(yīng)打破電價(jià)的行政性壟斷。他認(rèn)為，電改以來，電力行政性壟斷的本質(zhì)不僅打破，還有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)。為了緩解電力緊張，三年來用行政代替市場(chǎng)的手段越來越多，所以劉紀(jì)鵬認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是“打破電力的行政性壟斷"。
劉紀(jì)鵬認(rèn)為，輸配分開本身不能打破壟斷，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)原理上說，輸電和配電都具有自然壟斷屬性，而自然壟斷的特點(diǎn)是一優(yōu)于二，一大于二。因此，輸配電的自然壟斷屬性并不能因?yàn)檩斉浞珠_而打破，無非是由一個(gè)大壟斷變成若干個(gè)小壟斷，這是由于輸配電網(wǎng)的基礎(chǔ)性、安全性、網(wǎng)絡(luò)性和規(guī)模性決定的。
對(duì)于應(yīng)該*行輸配分開還是*行電價(jià)和投資體制改革，另外一位業(yè)界專業(yè)人士也對(duì)記者說，不應(yīng)該簡單地規(guī)定誰*行誰后進(jìn)行。只有通過市場(chǎng)化的改革才能解決電力工業(yè)面臨的問題，但是僅僅從企業(yè)的角度進(jìn)行改革是一個(gè)淺層次的改革，如果僅僅這樣改，一些電價(jià)、投融資方面的矛盾會(huì)凸現(xiàn)出來。
研究監(jiān)管的人士告訴記者，改革走到了，電力改革的市場(chǎng)化方向已經(jīng)明確了，在這樣的背景下，能夠采取市場(chǎng)化方式解決的問題，都應(yīng)該用市場(chǎng)化的解決手段改下去。
在電價(jià)問題上，如果采用市場(chǎng)化的方式，則應(yīng)該由市場(chǎng)來決定價(jià)格的合理與否，而不是由政府部門來對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)機(jī)械高壓清洗機(jī)自動(dòng)平臺(tái)工地車輛清洗沖洗工程設(shè)備，而現(xiàn)行的電價(jià)是由政府部門來確定的。
一種可以考慮的方案是，可以將輸配電的價(jià)格確定清楚。而發(fā)電企業(yè)則可以進(jìn)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，然后規(guī)定好電力的高價(jià)格，整個(gè)電力的交易市場(chǎng)也將形成了。
但是，另外一位人士也告訴記者，如果將政府的職能放開，可能會(huì)產(chǎn)生電價(jià)大幅上漲的情況發(fā)生。比如，實(shí)行市場(chǎng)化后價(jià)格漲得很兇，“市場(chǎng)不能解決所有的問題。"
而監(jiān)管研究人士則告訴記者，政府可以通過監(jiān)管來解決這個(gè)問題。比如使用《反壟斷法》，他表示，在國外監(jiān)管部門其實(shí)也不需要太大的權(quán)力，而更多的是發(fā)現(xiàn)壟斷行為，是一種公訴人的角色。
在電力投資體制改革方面，林伯強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)該將全國的項(xiàng)目規(guī)劃好，然后采取公開投標(biāo)的方式進(jìn)行建設(shè)。在保證該電廠的技術(shù)等的基本要求后，哪家發(fā)電集團(tuán)的投資額低，投產(chǎn)后的發(fā)電價(jià)格低，由哪個(gè)集團(tuán)建設(shè)。
但如何確定未來的電力需求呢，因?yàn)橹挥形磥淼碾娏π枨蟠_定后，才可以進(jìn)行全國的電力規(guī)劃。
現(xiàn)在的電力需求預(yù)測(cè)，一般是牽頭，各個(gè)省市政府、電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國國際工程咨詢公司等聯(lián)合討論未來的電力需求。實(shí)際上，終電力的需求仍然比較難以預(yù)測(cè)。
一位業(yè)界專家對(duì)記者說，單純預(yù)測(cè)未來的電力需求，可能比較困難。他認(rèn)為，應(yīng)該采取分散決策，而不是由一個(gè)部門集中決策的方式進(jìn)行全國的電力規(guī)劃。
他說，政府可以出臺(tái)指導(dǎo)性的規(guī)劃，企業(yè)可以去參與已規(guī)劃電廠的建設(shè)，但并不能保證其未來發(fā)的電一定會(huì)有電網(wǎng)來購買。所以，這些電廠的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大。而發(fā)電集團(tuán)限于對(duì)利潤的考核等，會(huì)對(duì)自行上馬的項(xiàng)目進(jìn)行縝密科的投資分析，這樣決策變成了分散決策。
由于屬于分散決策，其間的人會(huì)很多，而方越多，總體的需求預(yù)測(cè)則越可能接近正確。
但是由于目前的發(fā)電企業(yè)，多為國有企業(yè)，所以其做大的想法非常強(qiáng)烈，這有可能導(dǎo)致投資過大而出現(xiàn)虧損的情況，所以如果有這樣的政策出臺(tái)，也應(yīng)該有相應(yīng)對(duì)國有企業(yè)的考核辦法，對(duì)于這種投資體制的改革也是一個(gè)綜合的工程。

稅收國資收益界限不清央企利潤何時(shí)與國民分享
國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)械高壓清洗機(jī)自動(dòng)平臺(tái)工地車輛清洗沖洗工程設(shè)備理委員會(huì)昨天公布的信息顯示，今年上半年，全國160多戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元，同比增長16％。公開的數(shù)據(jù)，2006年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元，增長％。這些利潤去哪里了？主任李榮融曾說："國有企業(yè)搞了半天，它是的，它是人民的。所以，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的。"行長周小川也認(rèn)為國企應(yīng)該向分紅。但這些都還只是政府努力的方向，目前無法實(shí)現(xiàn)。　按照目前的政策，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。今年上半年3500多億的利潤，和去年6000多萬的利潤，都在企業(yè)的賬上，都?xì)w企業(yè)花。　這是因?yàn)槲覀儾扇〉恼呋煜硕愂蘸蛧匈Y產(chǎn)收益的界限。我國國企長期實(shí)行"統(tǒng)收統(tǒng)支"，即企業(yè)將所有利潤上繳財(cái)政，然后再從財(cái)政獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。　　研究中心副主任彭建國曾指出，在尚未建立國有資本收益收繳制度的情況下，企業(yè)擁有國有資本收益自由支配權(quán)。效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹，而困難企業(yè)的職工卻收入下降，由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部分配秩序混亂的弊端，日益導(dǎo)致社會(huì)分配，并積重難返。　部分國企的巨額利潤結(jié)余，全部由國有企業(yè)自主支配，存在著很大的隨意性，企業(yè)掌握的預(yù)算外資金容易亂投亂花，因決策失誤造成的大浪費(fèi)、損失和各種形式流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。　　認(rèn)識(shí)到這一問題嚴(yán)重性的李榮融曾公開表示："大的權(quán)落實(shí)，是收益權(quán)。因?yàn)槌鲑Y人重要的權(quán)是收益權(quán)。當(dāng)然分紅有了以后，這個(gè)錢怎么使用，也要有一套很好的辦法。"　據(jù)了解，正在推進(jìn)的"企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度"，將使得央企將不再能"獨(dú)享"一年6000多億元的利機(jī)械高壓清洗機(jī)自動(dòng)平臺(tái)工地車輛清洗沖洗工程設(shè)備，而要開始向這個(gè)出資人上繳收益。來自的消息說，和已達(dá)成一致，由負(fù)責(zé)編制總的國有資本經(jīng)營預(yù)算，負(fù)責(zé)編制166戶企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算。目前正積協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究具體方案，有望年內(nèi)出臺(tái)。　　"獨(dú)立編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，有利于分離政府作為公共管理者和作為國有資產(chǎn)所有者的兩種職能。"彭建國說。北京、上海、深圳等地已開始進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，其中北京市對(duì)所出資企業(yè)的收益收繳工作已全面推開。正如有專家所說，我們?cè)趬艛嗥髽I(yè)高工資的同時(shí)，應(yīng)該更多關(guān)注"企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度"何時(shí)出臺(tái)。
數(shù)控螺桿泵-中國泵閥網(wǎng)
數(shù)控螺桿泵

Ｒ＆Ｍ動(dòng)力系統(tǒng)公司研制成功一種新型變速驅(qū)動(dòng)，它可對(duì)采油進(jìn)行數(shù)字化控制，也可對(duì)螺桿泵系統(tǒng)進(jìn)行控制和檢測(cè)。它將扭矩和速度控制合成為一個(gè)獨(dú)立的軟件，這是使油井達(dá)到高產(chǎn)量和高電能利用率，以及保護(hù)螺桿泵系統(tǒng)的關(guān)鍵。專用軟件將桿柱、油套管柱、地層和泵的所有使用模式均編入其中。該種無傳感器控制依靠連續(xù)提供扭矩、速度、泵效、液量和估算井底壓力反饋，來保護(hù)井下設(shè)備和使油井產(chǎn)量高。它也可用人工和系統(tǒng)軟件自動(dòng)調(diào)速，使液面位于泵入口上方。它出色的泵抽空控制能力，可使油井在其流入性能下的產(chǎn)油量高。它還可監(jiān)控泵排量和提供累計(jì)產(chǎn)量數(shù)據(jù)，其對(duì)接軟件還可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遙控。


：提高輸配電價(jià)只為增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的融資能力
北京報(bào)道有關(guān)負(fù)責(zé)人近日６月底出臺(tái)的電價(jià)調(diào)整方案接受采訪時(shí)表示，此次電價(jià)調(diào)整遵循四條原則：堅(jiān)持電價(jià)格聯(lián)動(dòng)；按社會(huì)平均成本定價(jià)；保護(hù)環(huán)境和鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展；促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，為滿足電源項(xiàng)目建設(shè)對(duì)電網(wǎng)配套建設(shè)的需要，在提高發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，適當(dāng)提高電網(wǎng)輸配電價(jià)，是為了增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)融資能力，保證電力能夠“發(fā)得出、機(jī)械高壓清洗機(jī)自動(dòng)平臺(tái)工地車輛清洗沖洗工程設(shè)備得上"。這位負(fù)責(zé)人介紹說，目前銷售電價(jià)中，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)比例約為７０３０，而國外一般為４０６０。近年來，我國電源項(xiàng)目投資和投產(chǎn)規(guī)模急劇增加，２００４、２００５年新增裝機(jī)容量分別為５１００萬千瓦和６６００萬千瓦，均居世界位。要保證新增的電能能夠“送得出、用得上"，每年需新增電網(wǎng)投資２０００億元以上。同時(shí)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和西部農(nóng)網(wǎng)*工程，也需要加大電網(wǎng)投資力度。目前電網(wǎng)企業(yè)的贏利能力，還達(dá)不到能夠正常發(fā)展的水平。因此需要適當(dāng)提高輸配電價(jià)，以增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的融資能力。此外將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，要求地方不得自行對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠。
財(cái)政將約束高成本能源使用
昨日，副部長廖曉軍在全國節(jié)能工作會(huì)議上表示，“十一五"期間，財(cái)政將繼續(xù)*相關(guān)政策措施，理順能源產(chǎn)品價(jià)格，抑制能源低成本消費(fèi)，將低成本使用能源的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策。廖曉軍表示，高成本使用能源的約束政策主要指要將目前礦業(yè)權(quán)無償取得和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償取得，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、和掛牌出讓，還原資源成本；強(qiáng)制礦山企業(yè)提取安全費(fèi)用，還原安全成本；建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)制企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環(huán)境的恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償，還原環(huán)境成本。廖曉軍指出，相關(guān)部門還將調(diào)整*現(xiàn)有稅收政策，擇機(jī)出臺(tái)更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。昨日，召開促進(jìn)生物質(zhì)能財(cái)稅政策研討會(huì)，生物質(zhì)能發(fā)展的財(cái)稅政策展開討論。據(jù)悉，目前，正在起草具體的財(cái)稅支持政策。
750kV輸變電和電網(wǎng)成套設(shè)備研制在北京驗(yàn)收
"十五"重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目--"750kV交流輸變電成套設(shè)備及電網(wǎng)互聯(lián)成套設(shè)備研制"在京通過驗(yàn)收。該項(xiàng)目是"十五"重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目。根據(jù)發(fā)展改革委的要求電網(wǎng)公司在各專題驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，于2006年7月21日在北京召開了"750kV交流輸變電成套設(shè)備及電網(wǎng)互聯(lián)成套設(shè)備研制"項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收會(huì)。全國共有26家企業(yè)和研究試驗(yàn)單位參加了項(xiàng)目的研究研制工作。該項(xiàng)目研究共申請(qǐng)95項(xiàng)，其中，已獲19項(xiàng)，已公示30項(xiàng)，已獲受理29項(xiàng)，其它正在辦理之中。項(xiàng)目成果有力地支持了工程建設(shè)，使我國成為世界上能夠制造750KV輸變電設(shè)備和電網(wǎng)互聯(lián)成套設(shè)備為數(shù)不多的之一，打破了國際上少數(shù)幾家企業(yè)的壟斷局面，為我國特高壓電力的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。項(xiàng)目研制的750kV輸變電設(shè)備和電網(wǎng)互聯(lián)設(shè)備，標(biāo)志著我國電工制造業(yè)的技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭能力居水平。
:上半年中國城鎮(zhèn)居民收入增長%
27日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5997元，同比增長%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長%。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出4228元，比去年同期增長%，扣除價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長%。在人均收入中，工薪收入4500元，比去年同期增長%；經(jīng)營凈收入409元，增長%；轉(zhuǎn)移性收入1416元，增長%；財(cái)產(chǎn)性收入127元，增長%。在人均消費(fèi)性支出中，食品支出增長%，其中，肉禽蛋水產(chǎn)品、糧油支出分別下降了%、%，飲食服務(wù)、蔬菜支出分別增長%、%；衣著支出增長%；家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出增長%；醫(yī)療保健支出增長%；交通和通信支出增長%，其中，交通支出增長%，通信支出增長%；教育文化娛樂與服務(wù)支出增長%；居住支出增長%；雜項(xiàng)商品和服務(wù)支出增長%。
中上半年開展20多項(xiàng)專項(xiàng)治理檢查工作
上半年會(huì)同有關(guān)部門開展了二十多項(xiàng)專項(xiàng)治理和檢查工作，糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為。這是記者從中上午的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。
　、秘書長、新聞發(fā)言人干以勝通報(bào)，上半年采取切實(shí)有力措施，著重解決坑農(nóng)害農(nóng)、制售假劣食品藥品、重大安全生產(chǎn)事故等損害群眾利益問題。嚴(yán)肅查處了齊齊哈爾二制藥有限公司制售假藥等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的。群眾上難、看病貴的問題進(jìn)一步得到解決。征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等突出問題進(jìn)一步得到糾正。
截至六月底，各地已償付歷史拖欠工程款一千七百七十億元人民幣，占全部拖欠總額的百分之九十五點(diǎn)二，全國二十四個(gè)省(區(qū)、市)建立了農(nóng)民工工資支付保障制度。各地取消了農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金達(dá)二百六十七億元。
　同時(shí)，全國有二十七個(gè)省(區(qū)、市)和百分之八十的市(地)開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線"。會(huì)同門嚴(yán)肅查處“跑官要官"、“買官賣官"和在換屆選舉中搞賄選等非組織活動(dòng)，切實(shí)防止“帶病提拔"等問題，保證地方黨委換屆工作和收入分配制度改革順利進(jìn)行。(完)

優(yōu)惠電價(jià)政策取消中西部高耗能產(chǎn)業(yè)面臨大考
優(yōu)惠電價(jià)與高耗能產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)“共生生物圈"，近日下發(fā)關(guān)于控制高耗能行業(yè)的通知，重申了取消優(yōu)惠電價(jià)的措施，使中西部地區(qū)違規(guī)高耗能項(xiàng)目又一次面臨政策調(diào)控。取消優(yōu)惠后，它們的生存壓力進(jìn)一步加大。
　　通知中稱，各地區(qū)一律不得違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行制定出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的政策，已經(jīng)自行采取優(yōu)惠電價(jià)政策的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。
　　2002年下半年以來，國內(nèi)能源趨緊，而此時(shí)中西部的高耗能工業(yè)企業(yè)依然優(yōu)惠電價(jià)；在三令五申取消高耗能工業(yè)優(yōu)惠電價(jià)之后，一些地區(qū)依然我行我素，利用地方電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行的“優(yōu)勢(shì)"，繼續(xù)給予高耗能工業(yè)優(yōu)惠電價(jià)。“一高一低"間的巨大反差，使中西部高耗能產(chǎn)業(yè)一時(shí)間成了暴利行業(yè)。各國各地區(qū)投資者蜂擁而至，中西部能源富集區(qū)成了高耗能工業(yè)發(fā)展的“樂園"。內(nèi)蒙古重點(diǎn)扶持的20家工業(yè)園區(qū)中，有5家被冠以“高載能工業(yè)園區(qū)"的名稱，實(shí)際上以高耗能產(chǎn)品為主的園區(qū)約占一半。
　　據(jù)院士張壽榮介紹，高耗能產(chǎn)業(yè)以能源的大量消耗和嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，近年來發(fā)達(dá)普遍從能耗、環(huán)保和稅收等方面對(duì)電解鋁、電石、鐵合金等高耗能項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，迫使這一產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，而我檻"過低，因此有成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心的趨勢(shì)。現(xiàn)在國內(nèi)在建和完工的電解鋁、電石及鐵合金生產(chǎn)線，已超出國內(nèi)需求的一倍以上，各地上馬的沖勁依然很足，不少新上馬項(xiàng)目的主要市場(chǎng)在國外，說明我們正不惜環(huán)境代價(jià)，不顧國內(nèi)能源緊張形勢(shì)，“努力"為世界各國提供高耗能產(chǎn)品。
　通知提出，“各地區(qū)在全面清理今年新開工項(xiàng)目過程中，對(duì)于宏觀調(diào)控期間仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能項(xiàng)目，要作為重點(diǎn)內(nèi)容，本著“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，組織從嚴(yán)查處。"專家指出，受此影響，中西部違規(guī)的高耗能行業(yè)將受到調(diào)控，像電解鋁這類電費(fèi)占總成本30%至40%的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)受到重要影響。

銀行信貸“熱源"不消除國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱勢(shì)頭難消
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、固定資產(chǎn)投資過熱、房地產(chǎn)過熱已持續(xù)多年，對(duì)于這些過熱，盡管政府一直在采取宏觀調(diào)控政策來調(diào)整，但效果并不明顯。其中自然有對(duì)這些過熱認(rèn)識(shí)不足，所使用的調(diào)控工具不合適，更為重要是把握到問題實(shí)質(zhì)所在所致。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的原因很多，但國內(nèi)銀行信貸規(guī)模快速擴(kuò)張是其重要原因。如果不從國內(nèi)銀行信貸規(guī)模擴(kuò)張的根本原因入手，國內(nèi)銀行信貸的管住是不可能的。首先，從中國金融體系的特征來看，它是以國有銀行為主導(dǎo)的間接融資體系，無論是計(jì)劃體制下還是改革開放后的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)都是如此。這種金融體系優(yōu)勢(shì)在于容易聚集與動(dòng)員社會(huì)資源，但是這些資源的運(yùn)作基本上是由政府為主導(dǎo)。而以政府為主導(dǎo)的金融體系往往又與金融抑制策略相聯(lián)系，即盡可能地限制直接融資，讓居民儲(chǔ)蓄等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源無可奈何地進(jìn)入國有銀行體系，并在絕大多數(shù)的情況下通過國有銀行信貸配給的方式，讓這些聚集的金融資源進(jìn)入所希望的投資領(lǐng)域，如國企、重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以實(shí)施政府所確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。在這樣的金融體系下，銀行作為國有銀行（目前國內(nèi)銀行或是國有，或是由及地方政府控股），一方面以信用為擔(dān)保任何優(yōu)先發(fā)展政策，輕而易舉地獲得利益，另一方面又得按照政府指令來為政府各種目標(biāo)服務(wù)。因此，國內(nèi)銀行的任何改革及制度與規(guī)則的變動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致新一輪銀行信貸配給的開始，新的投資領(lǐng)域或行業(yè)的出現(xiàn)。國有銀行、高儲(chǔ)蓄、高投資則都成了治理的基本工具。也正是從這意義上說，國有銀行任何信貸規(guī)模沖動(dòng)都是新一輪固定投資過熱開始。比如，2001年開始國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長，是在政府用強(qiáng)制性與計(jì)劃性的方式迫使國有銀行減少不良的銀行改革下啟動(dòng)的，也正是國內(nèi)銀行的信貸規(guī)模沖動(dòng)，啟動(dòng)了國內(nèi)這波經(jīng)濟(jì)過熱、固定資產(chǎn)投資過熱、房地產(chǎn)過熱、城市化投資過熱的高潮。同時(shí)，為了迎接銀行業(yè)全面開放，國內(nèi)銀行業(yè)特別是四大國有銀行不僅在千方百計(jì)地剝離巨大的不良、擺脫已有的困境，而且也進(jìn)行全面的改革。但這種以政府主導(dǎo)下的國有銀行改革是否可以說國內(nèi)銀行業(yè)已經(jīng)走出了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的困境呢？是否可以說改變了以往那種通過銀行體系聚集社會(huì)資源，并通過銀行的信貸配給讓社會(huì)的金融資源流入政府所或所意愿的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域呢？其實(shí)，從目前改革后的國內(nèi)銀行體系來看，現(xiàn)代商業(yè)銀行所具有的各種外在制度形式是，如現(xiàn)代銀行公司治理結(jié)構(gòu)等制度與規(guī)則都一一進(jìn)入國內(nèi)的銀行體系。但這些制度與規(guī)則要想融入中國現(xiàn)有的銀行體系是另外一回事。正如我在一些基層銀行所了解到的那樣，目前中國的銀行改革，盡管看上去是轟轟烈烈，但實(shí)際上